Алматы, Астана и Шымкент продолжают оставаться главными центрами притяжения внутренней миграции в Казахстане. Однако вместе с ростом населения увеличивается нагрузка на жилье, транспорт, социальную инфраструктуру и коммунальные сети. На этом фоне все чаще возникает вопрос: почему жители сел и небольших населенных пунктов предпочитают переезжать сразу в крупнейшие города страны, минуя районные центры?
По мнению приглашенного эксперта Qazaq Expert Club по региональному развитию Фатимы Герфановой, причина заключается в том, что многие малые города сегодня перестали выполнять свою основную функцию — быть первой ступенью городской жизни для сельских жителей.
Районный центр должен стать точкой притяжения
Эксперт считает, что районный город должен предоставлять жителям сел возможности, которых нет в ауле: рабочие места, качественное образование, медицинские услуги и комфортную городскую среду.
«Районный город должен стать первой ступенью городской жизни для сельской семьи. Именно здесь человек должен получить то, чего нет в ауле: работу, колледж, качественную медицинскую помощь, современные услуги и перспективы для детей. Для самого района такой город должен быть экономическим центром, где сельское хозяйство превращается в переработку, торговлю и новые рабочие места. Если этого не происходит, миграция неизбежно идет сразу в мегаполисы», — отмечает Фатима Герфанова.
Мегаполисы продолжают расти
Статистика подтверждает эту тенденцию. Только в 2025 году из Туркестанской области в другие регионы страны переехали 111 тысяч человек. Почти 80% из них выбрали Шымкент, Астану и Алматы.
За тот же период население:
- Астаны увеличилось на 87,4 тыс. человек;
- Алматы — на 33,1 тыс. человек;
- Шымкента — на 15,1 тыс. человек.
Именно эти три города сегодня формируют практически весь положительный миграционный баланс Казахстана.
Почему малые города не удерживают людей
По состоянию на начало 2026 года в Казахстане насчитывалось 48 городов районного значения с общей численностью населения около 1,26 млн человек. Из них 45 являются административными центрами районов и потенциально могли бы стать промежуточным звеном между селом и мегаполисом.
Однако, как отмечает эксперт, демографическая динамика свидетельствует об обратном.
«За 2009–2021 годы население городов районного значения выросло на 15,8%, однако за последующие пять лет — до начала 2026 года — прирост составил всего 0,1%. Это говорит о практически полной остановке развития данной категории городов», — поясняет Герфанова.
Городской статус не всегда дает преимущества
По мнению эксперта, существующая система не стимулирует развитие малых городов.
«Закон делит населенные пункты по численности населения, однако сам по себе статус города практически ничего не меняет. Более того, смена статуса может привести к потере сельских льгот — надбавок бюджетникам и выплат по программе «С дипломом в село». Получается парадокс: городской статус не открывает новые возможности, а лишает уже существующих», — говорит эксперт.
Макинск: экономика растет, население сокращается
Одним из наиболее показательных примеров Герфанова называет Макинск — административный центр Буландынского района Акмолинской области.
В 2025 году район стал лидером Казахстана по объему сельскохозяйственного производства, достигнув 164,2 млрд тенге. За четыре года промышленное производство выросло в 4,5 раза благодаря запуску крупнейшей птицефабрики страны. Средняя заработная плата достигла 372 тыс. тенге.
Однако даже при таких показателях численность населения Макинска продолжает сокращаться: к началу 2026 года здесь проживали 17 910 человек против 18 098 во время переписи 2021 года.
«Этот пример показывает, что одного экономического роста недостаточно. Если одновременно не развиваются образование, здравоохранение, жилье и городская среда, люди продолжают связывать свое будущее с другими городами», — считает эксперт.
Что необходимо изменить
По словам Герфановой, международный опыт также подтверждает, что промежуточные города должны быть не только экономическими, но и образовательными, медицинскими и сервисными центрами.
Она отмечает, что универсального решения не существует. Для пригородов Астаны и Алматы приоритетом становится управление быстрым ростом населения. Для южных районных центров — создание новых рабочих мест и социальной инфраструктуры. Для небольших городов северных и восточных регионов — сохранение базовых государственных услуг и транспортной доступности.
«Главное — вернуть малому городу роль промежуточного центра. Не каждый из них станет новой точкой роста. Но города, расположенные в экономически сильных районах, должны дать сельской семье возможность сделать первый шаг к городской жизни, не уезжая за тысячу километров. Пока этого не произойдет, разрыв между аулом и мегаполисом будет только увеличиваться», — резюмировала Фатима Герфанова.