Сегодня вопрос цифровой безопасности детей становится одним из наиболее актуальных направлений государственной политики. На открытии первой сессии Курултая первого созыва Президент Касым-Жомарт Токаев поддержал инициативу Правительства законодательно запретить регистрацию в социальных сетях детям младше 16 лет и предложил рассмотреть этот вопрос в приоритетном порядке.
При этом речь идет не только о возрастном ограничении. Ранее, на Августовской конференции педагогов, Президент сообщил, что соответствующий законопроект уже разработан Правительством и внесен в Парламент в июне. Одновременно обсуждаются фильтрация вредного контента и развитие механизма детских SIM-карт.
Таким образом, Казахстан постепенно формирует комплексную систему защиты детей в цифровой среде — от подтверждения возраста и ограничения доступа до контроля контента и повышения цифровой грамотности.
Масштаб проблемы
Вопрос действительно касается значительной части населения. Согласно Концепции «Дети Казахстана», на 1 декабря 2025 года в стране проживало 6,9 млн детей, или около 34% населения. В 2025–2026 учебном году в школах обучались 3,9 млн детей.
Отдельное направление — детские SIM-карты. Этот механизм уже включен в Концепцию «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы и сейчас проходит пилотирование совместно с операторами связи.
Однако сам по себе запрет регистрации в социальных сетях для детей младше 16 лет сразу ставит несколько вопросов.
Как будет подтверждаться возраст пользователя? Какие именно платформы попадут под ограничения? Кто будет контролировать исполнение требований? И самое главное — как при проверке возраста обеспечить защиту персональных данных детей?
Ответы на эти вопросы особенно важны, поскольку международный опыт показывает: просто установить возрастной порог недостаточно.
Что показывает опыт Австралии?
Одним из наиболее показательных примеров сегодня является Австралия. С 10 декабря 2025 года там действует правило, согласно которому социальные платформы должны принимать разумные меры, чтобы пользователи младше 16 лет не могли создавать или сохранять аккаунты.
Требования распространяются, в частности, на Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat, X, YouTube и Reddit. При этом ответственность возложена прежде всего на сами платформы, а не на детей или родителей.
Первые результаты уже позволяют оценить влияние этих мер. К середине декабря платформы ограничили около 4,7 млн аккаунтов, которые были определены как принадлежащие пользователям младше 16 лет. Важно понимать, что речь идет именно об аккаунтах, а не о количестве детей, поскольку один пользователь может иметь несколько аккаунтов.
Через три месяца австралийский регулятор eSafety провел исследование с участием более 4 тысяч детей и семей. Доля детей младше 16 лет, имеющих собственный аккаунт в социальных сетях, снизилась с 52,4% до 42,1%.
Однако австралийский опыт показывает и другое: запрет аккаунта не означает полного прекращения доступа к социальным сетям. Например, открытый контент без авторизации может оставаться доступным, а некоторые мессенджеры, игровые и образовательные сервисы не подпадают под возрастное ограничение.
Поэтому центральным вопросом становится именно механизм подтверждения возраста.
Ограничивать не только доступ, но и время
Интересен и другой подход — регулирование самого поведения пользователей.
26 августа Meta объявила о соглашении с генеральными прокурорами 52 штатов, территорий США и округа Колумбия, предусматривающем новые правила использования Facebook и Instagram подростками.
В частности, предусматривается лимит использования до двух часов в день. Для его снятия потребуется разрешение родителей. В ночное время основные функции приложений будут блокироваться, а push-уведомления — ограничиваться.
Это показывает, что мировая практика постепенно переходит от простой идеи «не пускать детей в социальные сети» к более сложной модели — контролировать условия использования цифровых платформ.
Китай делает ставку на специальный режим
Похожий принцип действует и в Китае. Там для несовершеннолетних предусмотрен специальный режим использования мобильных устройств и цифровых сервисов.
Для детей младше 16 лет рекомендован лимит до одного часа в день, для подростков 16–17 лет — до двух часов. После 30 минут непрерывного использования устройство напоминает о необходимости сделать перерыв, а с 22:00 до 6:00 большинство сервисов в детском режиме по умолчанию недоступно.
При этом родители могут устанавливать исключения.
Европейский подход
Европейский союз также уделяет внимание не только возрасту пользователя, но и дизайну самих цифровых платформ.
Еврокомиссия рекомендует для несовершеннолетних по умолчанию отключать autoplay, push-уведомления, streaks, уведомления о прочтении, исчезающий контент и другие функции, которые могут стимулировать чрезмерное использование социальных сетей.
То есть международная практика постепенно движется к пониманию того, что ответственность за цифровую безопасность детей должна лежать не только на семье, но и на технологических компаниях.
Казахстану важно развивать цифровую грамотность
При этом одними запретами проблему решить невозможно.
В Концепции «Дети Казахстана» уже предусмотрено цифровое образование с первого класса. Речь идет об основах кибербезопасности, цифровой гигиене, критическом мышлении и медиаграмотности.
Элементы безопасного поведения в интернете включаются и в школьное обучение. Отдельное внимание уделяется родителям — вопросам родительского контроля и распознавания цифровых рисков.
На мой взгляд, это принципиально важно. Можно ограничить доступ ребенка к определенному сервису, но невозможно полностью изолировать его от цифровой среды. Поэтому ребенок должен уметь самостоятельно распознавать мошенничество, опасный контент, манипуляции и другие цифровые угрозы.
Нужен баланс между защитой и свободой
Возрастной запрет может стать эффективным инструментом защиты детей, но только в том случае, если он будет частью более широкой системы.
Казахстану предстоит решить сразу несколько задач: создать надежный механизм подтверждения возраста, обеспечить защиту персональных данных, определить ответственность цифровых платформ, развивать детские SIM-карты и одновременно повышать цифровую грамотность детей и родителей.
При этом важно не допустить ситуации, когда чрезмерные ограничения будут препятствовать доступу детей к образовательному, культурному и полезному контенту.
Опыт Австралии, Китая и европейских стран показывает, что наиболее устойчивый результат дает не одна мера, а их сочетание: возрастная верификация, контроль со стороны платформ, ограничение потенциально вредного контента, родительское участие и цифровое образование.
Для Казахстана сейчас появляется возможность сформировать собственную модель защиты детей в интернете, учитывающую международный опыт и национальные особенности.
Главная цель здесь должна заключаться не просто в том, чтобы запретить ребенку пользоваться социальными сетями до определенного возраста, а в том, чтобы создать безопасную цифровую среду и научить ребенка ответственно в ней существовать.
Автор: Жазира Асанова, эксперт Qazaq Expert Club в сфере образования