Конституция — это не просто юридический документ, а общественный договор между государством и гражданами, отражающий уровень зрелости общества, его ценности, исторический опыт и представления о будущем. Поэтому вопрос конституционной реформы выходит за рамки правовой политики и становится событием общенационального масштаба, считает профессор КазНУ имени аль-Фараби Калимаш Бегалинова.
О реформе Конституции Республики Казахстан
Реформа Конституции Республики Казахстан стала ответом на процессы глобализации, цифровизации, затронувшие социально-экономические, политические, институциональные, культурно-духовные сферы общества. За годы независимости наше государство прошло тернистый путь становления. И сегодня перед нами стоит задача дальнейшего укрепления суверенитета, повышения доверия к власти и расширения участия граждан в управлении государственными процессами.
Ключевым смыслом конституционных преобразований является переход от модели сверхцентрализованного управления к более сбалансированной системе с чётким разделением полномочий и усилением роли представительных институтов.
Так, вносятся предложения, которые ограничивают концентрацию власти в руках Президента, будет закреплен однократный семилетний срок полномочий Президента без права переизбрания. Расширяются полномочия Парламента, усиливается его роль в законотворческом процессе и парламентском контроле. Правительство будет подотчётным представительному органу власти, что соответствует принципу разделения властей. Это отражает запрос общества на справедливость, подотчётность власти и реальное верховенство закона.
Особое значение в рамках реформы приобретает развитие местного самоуправления и повышение роли судебной системы как независимого гаранта прав и свобод человека. Создание дополнительных механизмов конституционного контроля свидетельствует о стремлении государства выстроить правовую систему, основанную не на формальных нормах, а на реальной защите интересов граждан.
В новой Конституции будут расширены социальные обязательства государства в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
Вопросы образования в новой Конституции
Образование рассматривается как одно из базовых прав человека и важнейшая обязанность государства. Государство берёт на себя ответственность за формирование условий, обеспечивающих доступность и качество образования на всех уровнях.
Конституционно будет закреплено право граждан на бесплатное среднее образование, а также подтверждена обязанность государства создавать условия для получения бесплатного технического и профессионального образования.
Что касается системы высшего образования, то Конституция направлена на развитие академической свободы, научного поиска и институциональной автономии образовательных учреждений, что благотворно скажется на создании правовой основы для модернизации системы образования и её интеграции в глобальное образовательное пространство.
Важно подчеркнуть, что конституционная реформа направлена не только на трансформацию институтов власти, но и на формирование новой политической культуры.
В условиях глобальной нестабильности, геополитических вызовов и ускоренных процессов цифровизации Конституция должна оставаться прочным фундаментом национального развития. Успех конституционной реформы определяется не только качеством внесённых изменений, но и их практической реализацией. Конституция начинает работать в полной мере тогда, когда её нормы становятся частью правосознания граждан и повседневной жизни общества.
Автор: Бегалинова Калимаш Капсамаровна, д.ф.н., профессор КазНУ имени аль-Фараби
