Президент Казахстана предложил обсудить введение с 1 января 2027 года трёхлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса. Для предпринимателей это, безусловно, хорошая новость. Однако означает ли такая мера, что в течение трёх лет можно не беспокоиться об ошибках в налоговой отчётности? И какие последствия могут ожидать бизнес после окончания моратория?
На эти вопросы отвечает эксперт Qazaq Expert Club, налоговый консультант Раушан Тасшоинова.
Опыт предыдущего моратория
Эксперт предлагает обратиться к опыту последнего моратория, который действовал с 2020 по 2023 год включительно. При этом она напоминает, что прежние ограничения предусматривали исключения, а отдельные виды проверок продолжали проводиться. Поэтому окончательные выводы о новой инициативе можно будет сделать только после утверждения её конкретных условий.
По данным Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры, в 2019 году в отношении бизнеса провели около 128 тысяч проверок, тогда как в 2020 году — чуть более 27 тысяч. Снижение составило почти 79%.
«Однако в тот же период действовали карантинные ограничения, поэтому по этим цифрам нельзя определить, какая часть сокращения связана именно с мораторием.
После его завершения проверочная активность сначала выросла: в первом квартале 2024 года число проверок субъектов частного предпринимательства оказалось почти вдвое выше, чем за аналогичный период предыдущего года. 46% респондентов сообщили об усилении административного давления после окончания моратория. При этом рост не стал устойчивой тенденцией: в 2025 году общее количество проверок бизнеса сократилось на 4,9%», — отмечает Раушан Тасшоинова.
Что будет после окончания моратория?
По мнению эксперта, мораторий ограничивает проведение определённых проверок, но не отменяет обязанность предпринимателей правильно исчислять и уплачивать налоги.
Кроме того, согласно действующему Налоговому кодексу, общий срок исковой давности составляет три года, а для отдельных категорий налогоплательщиков предусмотрен пятилетний срок. Законодательство также предусматривает специальные основания для его продления и приостановления.
Таким образом, если мораторий завершится 31 декабря 2029 года, в 2030 году налоговые периоды 2027, 2028 и 2029 годов при обычном трёхлетнем сроке давности ещё могут быть доступны для проверки.
«Налоговые органы смогут проводить такие проверки при наличии предусмотренных законом оснований. Поэтому ошибки в расчётах и отчётности, допущенные во время моратория, могут привести к доначислениям налогов, пеней и штрафов после его завершения. При этом камеральный контроль и другие предусмотренные законодательством процедуры могут продолжаться и во время моратория», — поясняет налоговый консультант.
Какие именно проверки будут допустимы в период действия новых ограничений, станет понятно после утверждения соответствующих правил.
Поэтому откладывать исправление ошибок в расчётах и налоговой отчётности до 2030 года рискованно. Если нарушения обнаружатся позднее, но в пределах применимого срока давности, они могут повлечь доначисление налогов, пеней и штрафов.
Передышка для бизнеса или перезагрузка системы?
Эксперт также напоминает, что с 2026 года для микро- и малого бизнеса уже действуют отдельные послабления. В частности, они касаются некоторых налоговых проверок и мер контроля по обязательствам за периоды до 1 января 2026 года. Эти меры следует отличать от нового трёхлетнего моратория, условия которого пока не утверждены.
«В Послании Президент назвал возможный мораторий стратегической паузой для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования. И он действительно даст бизнесу передышку.
Что касается его прямого влияния на экономику, считаю, что долгосрочная ценность моратория будет зависеть от того, удастся ли за эти три года сделать государственный контроль понятнее, быстрее и предсказуемее. Тогда окончание моратория не станет возвращением к прежним проблемам», — заключает Раушан Тасшоинова.
Следующий материал: Астана готовится к 35-летию Независимости Казахстана