В 2025 году районы Казахстана привлекли 10,1 трлн тенге инвестиций в основной капитал — на 16,5% больше, чем годом ранее. На первый взгляд, это позитивный сигнал: инвестиционная активность растет, а сельские территории постепенно включаются в экономическое развитие.
Однако за этой динамикой скрывается менее очевидная тенденция — инвестиции распределяются крайне неравномерно. В Казахстане насчитывается 170 районов, но 34% всех районных инвестиций пришлись всего на 10 из них.
При этом разрыв между лидером и аутсайдером оказался почти 300-кратным: Амангельдинский район Костанайской области привлек около 2,9 млрд тенге, тогда как Жылыойский район Атырауской области — 857 млрд тенге.
Почему одни районы становятся точками притяжения капитала, а другие остаются практически вне инвестиционной карты страны?
Три модели привлечения инвестиций
Анализ данных по всем 17 областям показывает, что инвестиции в районы поступают по трем основным сценариям.
Первая модель — ресурсная.
Наиболее яркий пример — Жылыойский район Атырауской области. На него приходится почти половина всех инвестиций региона. Такой объем связан прежде всего с реализацией крупных нефтегазовых проектов, а не с развитием малого бизнеса или сельской экономики.
Вторая модель — агломерационная.
Это районы, которые выигрывают от соседства с крупными городами. Лучше всего это видно на примере Алматинской области, где в 2025 году районы обеспечили 83% всех инвестиций региона.
Илийский район привлек 360 млрд тенге, Карасайский — 265 млрд, Талгарский — 173 млрд, Енбекшиказахский — 129 млрд тенге.
По сути, речь идет уже не о классической сельской периферии, а о формирующемся пригородном инвестиционном поясе Алматы.
Похожий эффект наблюдается и вокруг Шымкента. В Туркестанской области одним из лидеров стал Сайрамский район, куда в 2025 году было привлечено 192,5 млрд тенге инвестиций.
Третья модель — бюджетно-аграрная.
Именно по ней развивается большинство сельских районов страны, где нет крупных месторождений, промышленного кластера или близости к мегаполису.
Здесь инвестиционная активность во многом обеспечивается государственными программами, инфраструктурными проектами и бюджетными вложениями, тогда как частный капитал приходит значительно осторожнее.
Государство остается важным инвестором
В 2025 году общий объем инвестиций по всем регионам Казахстана составил 17,6 трлн тенге. Из них 3,45 трлн тенге, или почти 20%, обеспечил государственный бюджет.
Самая высокая доля бюджетных средств зафиксирована в Кызылординской области, где они формируют 33,7% всех инвестиций. Высокой она остается также в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской областях, областях Жетісу и Абай.
В индустриальных регионах зависимость от бюджета значительно ниже: в Павлодарской области она составляет 10,8%, в Карагандинской — 13,1%, в Мангистауской — 15,3%, в Атырауской — 16,5%.
Таким образом, чем сильнее развит частный сектор и промышленная база региона, тем меньше его инвестиционная модель зависит от бюджетного финансирования.
Банки пока не стали главным источником инвестиций
Еще одна особенность районной экономики — ограниченная роль банковского кредитования.
В среднем кредиты банков обеспечивают лишь 4,5% районных инвестиций.
Хотя есть и исключения. В Сайрамском районе Туркестанской области банковские кредиты составили 121,5 млрд тенге, или 63% всех инвестиций района.
В Илийском районе Алматинской области этот показатель составил 81 млрд тенге, или 22,5%, а в Макатском районе Атырауской области — 46,9 млрд тенге, или 25%.
Однако для большинства сельских районов банковское финансирование по-прежнему остается малодоступным из-за отсутствия крупных проектов, ликвидного залога и устойчивого спроса на заемные средства.
Районам нужна собственная инвестиционная специализация
Сегодня от регионов и районов все чаще требуют конкретных инвестиционных результатов. Для акимов устанавливаются KPI, проводятся инвестиционные форумы, формируются портфели проектов.
Однако возможности районов влиять на приход капитала остаются ограниченными.
Крупные инвесторы, как правило, работают через национальный или областной уровень, многие финансовые программы централизованы, а вопросы земли и инфраструктуры нередко решаются длительное время.
В результате район отвечает за инвестиционные показатели, но далеко не всегда располагает всеми инструментами для их достижения.
Особенно остро эта проблема проявляется в сельской местности, где успех инвестиционного проекта зачастую зависит от базовой инфраструктуры: наличия земли, дорог, электро- и водоснабжения, кадров, доступа к рынкам и качества сопровождения инвестора.
Без этих условий инвестиции нередко ограничиваются бюджетным строительством или отдельными крупными проектами, которые не всегда создают устойчивую экономическую базу для местного бизнеса.
От инвестиций — к экономическому эффекту
Важно учитывать и другой аспект. Сам по себе объем инвестиций еще не означает устойчивого развития района.
Для экономики гораздо важнее, сколько новых рабочих мест создано, сколько налогов остается в местном бюджете, появились ли новые предприятия и насколько инвестиции способствуют развитию малого и среднего бизнеса.
Крупный нефтегазовый или инфраструктурный проект может обеспечить сотни миллиардов тенге инвестиций, но при этом иметь ограниченное влияние на занятость и развитие локального предпринимательства.
Поэтому оценивать инвестиционную привлекательность районов только по объему вложенного капитала недостаточно. Необходимо учитывать качество инвестиций и их мультипликативный эффект для местной экономики.
Важно создать собственную точку притяжения капитала
Анализ показывает, что сегодня капитал концентрируется прежде всего там, где уже существует сильное конкурентное преимущество: природные ресурсы, близость к мегаполисам, развитая промышленность или масштабные государственные проекты.
Для остальных районов возникает принципиально другой вопрос: как создать такое преимущество самостоятельно?
Одним районам может подойти агропромышленная специализация, другим — переработка сельхозпродукции, логистика, туризм, зеленая энергетика или производство строительных материалов.
То есть району необходимо не просто искать инвестора, а сформировать собственную инвестиционную специализацию, основанную на его ресурсах, географии, человеческом капитале и доступе к рынкам.
В конечном итоге главный вопрос заключается не только в том, сколько инвестиций удалось привлечь. Гораздо важнее понять, сможет ли каждый район создать собственный фактор притяжения капитала, который позволит конкурировать не только за бюджетные средства, но и за долгосрочные частные инвестиции.
Именно от ответа на этот вопрос во многом будет зависеть, насколько равномерно будет развиваться экономика регионов Казахстана в ближайшие годы.
Автор: Фатима Герфанова, приглашенный эксперт Qazaq Expert Club по региональному развитию