Доля обрабатывающей промышленности в ВВП Казахстана сегодня составляет около 13%. Правительство ставит задачу увеличить этот показатель до 15% к 2030 году в рамках политики индустриализации, а в долгосрочных стратегических сценариях — до 18–20% к 2035 году. Насколько эти цели реалистичны и какие шаги помогут прийти к ним, рассказывает Саида Тлеуленова, эксперт Qazaq Expert Club, финансист.
«Почему переработке уделяется такое внимание?
Рост услуг и торговли количественно расширяет экономику, но не создаёт устойчивой базы. Именно обрабатывающая промышленность формирует продукцию с высокой добавленной стоимостью, технологическую специализацию и долгосрочные рабочие места. Сегодня объём выпуска обрабатывающей промышленности в Казахстане оценивается примерно в 27–30 трлн тенге в год, при этом в отрасли занято около 7–8% всех работающих.
Но основной вклад в рост, экспорт и валютные поступления по-прежнему формируют нефтегазовый сектор, металлы и связанные с ними сервисные отрасли. Нефтегазовый сектор формирует 17–20% ВВП, а с учётом транспортировки, сервисных подрядчиков, трубопроводной инфраструктуры и логистики совокупный вклад достигает 25%+ экономики. В структуре экспорта зависимость ещё выше: общий экспорт Казахстана составляет около $78–80 млрд, из которых 55–60% приходится на нефть и нефтепродукты, ещё 15–20% — на металлы и руды, тогда как продукция обрабатывающей промышленности формирует лишь около 15% экспортных поставок.
Такая структура делает экономику зависимой от внешней конъюнктуры — прежде всего от цен на нефть и сырьё. Дополнительная уязвимость связана с глубиной переработки: более 50-55% нефтяного экспорта приходится на сырьё, а не на продукцию нефтехимии. Если же доля обрабатывающей промышленности вырастет до 18% ВВП, экспорт продукции переработки может увеличиться при оценке возможного роста с текущих ~$12 млрд до $17–18 млрд в год. Это снизит долю нефти в экспорте с 55–60% до 45–50% при росте переработки нефти при стабильном нефтяном экспорте. Однако такой эффект возможен только при ориентации новых производств на внешний рынок и развитии именно глубокой, а не первичной переработки.
Также рост доли обрабатывающей промышленности в ВВП до 18% означает дополнительный выпуск продукции примерно на 6-6,6 трлн тенге в год (в ценах сегодняшней экономики). С учётом действующей налоговой отдачи это может принести бюджету порядка 0,7–1,1 трлн тенге ежегодно в виде налогов и связанных поступлений. Такой прирост позволит перекрыть примерно 20–30% дефицита республиканского бюджета, который сейчас составляет около 3,5–3,6 трлн тенге. Однако этот эффект возможен только при росте именно рыночной, экспортно-ориентированной переработки, а не за счёт статистического расширения отрасли.
Какие шаги помогут прийти к этому? Инвестиции в обрабатывающую промышленность Казахстана пока уступают добывающему сектору. В 2023 году они составили около 1,9 трлн тенге, в 2024 году — порядка 2,1–2,3 трлн тенге. Для сравнения, в добычу ежегодно направляется в 3–4 раза больше. При этом, если посмотреть на региональных конкурентов, Узбекистан делает ставку на индустриализацию: там доля переработки уже достигает 20–22% ВВП, а ежегодные инвестиции в промышленность превышают $8–10 млрд.
Кроме того, государство остаётся крупнейшим инвестором, заказчиком и собственником активов, и пространство для частной инициативы объективно сужается. Без реального доступа частного капитала к промышленным секторам диверсификация будет носить административный, а не экономический характер.
В условиях высокой базовой ставки, которая в 2025–2026 годах находилась в диапазоне 16–18%, стоимость кредитов для промышленности часто превышает 20% годовых, что существенно замедляет запуск новых производств независимо от государственных программ. Наконец, критически важна связка промышленности с человеческим капиталом.
Уже сегодня дефицит инженерных и технических специалистов оценивается примерно в 30–40 тысяч человек, а доля выпускников STEM-направлений (технические и инженерные специальности) остаётся ниже 25%. Без подготовки кадров, инженерных компетенций и прикладного образования невозможно говорить о промышленном росте.
